精耕细作优势领域 主动融入发展大局
——访河南省委书记王国生

　　中央经济工作会议指出要办好自己的事，坚持底线思维，要求加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。如何把河南发展放在国家大局中去考量？经济日报记者日前就相关话题采访了河南省委书记王国生。

　　记者：中央经济工作会议指出，疫情变化和外部环境存在诸多不确定性，要增强忧患意识，坚定必胜信心。河南面临哪些机遇和挑战？如何应对？

　　王国生：开启全面建设社会主义现代化新征程，河南正处在战略叠加的机遇期、蓄势跃升的突破期、调整转型的攻坚期、风险挑战的凸显期。在今年经济工作中，我们将突出抓好这样几个方面。

　　第一，坚持稳中求进。突出“稳”字，持续完善“六稳”“六保”举措，着力稳住经济增长、稳住基本民生、稳住社会大局；扭住“进”字，以更大力度锻长板补短板、通堵点接断点、增动能强势能，拓展进的领域、提升进的层次、巩固进的态势，多措并举支持实体经济发展。

　　第二，强化统筹兼顾。统筹做好疫情防控和经济社会发展工作，对疫情的不确定性保持高度警醒，毫不放松地抓好“外防输入、内防反弹”工作，严防死守、精准施策，在常态化疫情防控中推动经济发展，协同提升创新链和产业链、供应链，实施关键核心技术攻关和产业基础再造工程，在优势领域精耕细作，加快推动新旧动能转换。

　　第三，突出项目带动。工作落地，要靠项目来支撑。河南今年将继续实施补短板“982”工程，在九大领域遴选实施8000个左右、年度总投资2万亿元的重大项目。同时积极谋划前瞻性项目、招引突破性项目，形成压茬推进、滚动发展的良性循环。

　　记者：中央经济工作会议指出，要解决好种子和耕地问题，河南肩负着粮食安全的重任，将如何落实藏粮于地、藏粮于技战略？

　　王国生：河南是农业大省、产粮大省，我们把粮食生产牢牢抓在手上，在“十四五”规划中明确提出要打造新时期国家粮食生产核心区。

　　坚决守住耕地红线。在保护耕地上没有任何退路，必须严防死守。进一步强化地方政府主体责任，严格落实永久基本农田特殊保护制度和耕地占补平衡制度，加大永久基本农田核实整改力度，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，确保粮食种植面积稳定在1.6亿亩以上。

　　持续提高耕地质量。启动实施新时期国家粮食生产核心区建设，今年计划新建高标准农田750万亩，到2025年建成高标准农田8000万亩，高效节水灌溉面积达到4000万亩左右。

　　着力提升品质品牌。深入推进优质粮食工程，推进“三链同构”，积极构建现代农业生产体系，加快推进国家农业产业强镇、现代农业产业园、农业产业化集群建设，积极发展绿色有机农产品，打造更多“豫农名片”，持续走好从“国人粮仓”到“国人厨房”再到“世人餐桌”的提质增效之路。

　　切实强化科技支撑。制定了《河南省农业种质资源保护与利用规划（2021-2035）》《河南省“十四五”现代种业发展规划》，持续推进“科技兴粮”“人才兴粮”战略，实施现代种业提升工程，加快建设国家生物育种产业创新中心等项目，推动建设国家级小麦种质资源库，加快建立产学研深度融合的粮食科技创新体系，开展农业全产业链科技攻关，强化农业科技成果转化应用。

　　记者：河南作为工业体系较为完备的省份之一，“十四五”期间，将如何促进制造业高质量发展，支持企业创新？

　　王国生：制造业是立国之本、强国之基。河南拥有41个工业行业大类中的40个，制造业占规上工业比重超过85%，是很多产业循环的发起点、支撑点、结合点；同时，层次不高、结构不优的问题突出，环境容量逼近上限，高能级产业集群偏少。

　　我们要谋划实施一批具有突破性、带动性、抓手性的战略行动，力争到“十四五”末，培育十个万亿级产业、十个千亿级新兴产业集群，努力在科技创新上走在中西部前列。

　　把优化产业链和提升创新链协同起来。大力实施科教资源引聚突破行动，着力夯实创新根基，以创新驱动赢得发展主动。做强创新“引擎”，抢抓国家科技创新重大平台布局建设的机遇，实施好创新能力建设重大工程；做大创新“主体”，充分发挥重大科技创新组织者作用，组建体系化、任务型的创新联合体；做优创新“生态”，推动重点领域项目、基地、人才、资金一体化配置，完善激励机制和科技评价机制。

　　把数字产业化和产业数字化结合起来。以全面推进国家大数据综合试验区建设为抓手，实施数字产业集聚发展工程，打造千亿级鲲鹏计算产业集群，拓展“数字+”“智能+”应用领域，争创国家新一代人工智能创新发展试验区，建设数字经济新高地。

　　把持续锻长板和加快补短板统筹起来。在装备制造、食品制造两个产业加快跃向万亿级，一批千亿级制造业集群不断壮大的基础上，实施好制造业高质量发展行动、战略性新兴产业跨越发展工程，着力打造十个战略新兴产业链、壮大六个战略支柱产业链，保持制造业比重基本稳定，加快建设先进制造业强省。

　　把做强制造业和壮大服务业融合起来。加快提升现代金融、研发设计等生产性服务业发展水平，促进现代服务业同先进制造业深度融合，同时积极发展高品质、多样化的生活性服务业，加快建设现代服务业强省。

　　记者：河南在融入新发展格局上有哪些优势，要采取哪些举措？

　　王国生：当前，河南的区位交通优势正加速转化为枢纽链接优势、人口资源优势正加速转化为人力资本优势、市场空间优势正加速转化为内需体系优势、产业基础优势正加速转化为有效供给优势、农业农村优势正加速转化为乡村振兴优势、人文历史优势正加速转化为文旅融合优势。这些正在加速转化的优势都是河南融入“双循环”的重要支撑。

　　构建新发展格局，是一场事关全局的系统性、深层次变革，河南要主动融入，着力打造国内大循环的重要支点和国内国际双循环的战略链接。下一步，我们将在以下方面持续发力。一是注重搞活流通优环境。把加快建设现代流通体系作为战略任务，实施综合交通枢纽和现代流通体系建设行动，实施营商环境优化行动，进一步提高行政效能，完善社会信用体系。二是注重挖掘潜力扩内需。扭住扩大内需这个战略基点，适应需求迭代升级和供给结构优化趋向，加快培育完整内需体系。三是注重项目带动抓投资。实施基础能力和民生补短板行动，加大优结构、惠民生、增后劲投资力度，锚定“两新一重”扩大有效投资。四是注重扩大开放提水平。实施高能级开放平台提质行动，提升“四路协同”“五区联动”水平，深化航空电子货运试点，健全功能性口岸体系，高质量开展招商引资。五是注重龙头牵引优布局。坚持主副引领、两圈带动、三区协同、多点支撑，持续优化中原城市群空间布局，加快提升郑州国家中心城市“三中心一枢纽一门户”和洛阳副中心城市“两中心一基地一枢纽”功能。

（经济日报-中国经济网记者夏先清  杨子佩）

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