中国共产党河南省第十届委员会第十二次全体会议决议

（2020年12月28日中国共产党河南省第十届委员会第十二次全体会议通过）

　　中国共产党河南省第十届委员会第十二次全体会议，于2020年12月27日至28日在郑州召开。

　　全会由省委常委会主持，省委书记王国生作了讲话。

　　全会听取和审议了王国生受省委常委会委托作的工作报告，审议了省委常委会2020年抓党建工作情况专题报告，审议通过了《中共河南省委关于制定河南省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》。王国生就《建议（讨论稿）》向全会作了说明。

　　全会充分肯定了今年以来省委常委会的工作。一致认为，一年来，全省上下共同走过了一段极不平常的历程，工作中突出引领、加强统筹、聚焦攻坚、注重接续的特点鲜明。省委常委会牢记习近平总书记殷殷嘱托，坚决贯彻党中央决策部署，把准方向、保持定力、攻坚克难，各项工作取得重要进展。持续抓好理论武装，深化运用“五种学习方式”提升学习成效，更加注重上下结合、融会贯通、转化运用，推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想走深走心走实；全力抗击疫情，筑牢疫情防控的“中原防线”，贡献服务大局的河南力量，展现了伟大抗疫精神的河南风采；铆足干劲决战脱贫攻坚，持之以恒抓好污染防治，坚决防范化解重大风险，民生福祉不断增进；把稳住基本盘和增强发展后劲结合起来，突出“保”、守住发展底线，立足“稳”、推动经济回稳向好，聚力“进”、加快转型升级，着眼“蓄”、厚植发展优势，推动形成以保促稳、稳中有进、进中蓄势的良好局面；以黄河流域生态保护治理为引领推进全省生态文明建设，着力打造沿黄生态保护示范区，保护母亲河、建设幸福河成为全省上下的自觉行动；加强党的领导，发挥总揽全局、协调各方的作用，支持省人大及其常委会依法履职，支持省政协发挥专门协商机构作用，更好发挥统一战线作用，扎实推进全面依法治省，营造团结奋进的主流舆论强势，巩固风清气正的政治生态，为各项事业发展提供根本保证。

　　全会高度评价了我省决胜全面建成小康社会取得的决定性成就。“十三五”时期，面对错综复杂的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，省委、省政府团结带领全省人民增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在抓大事谋长远中积势蓄势，在解难题攻难关中砥砺奋进，我省综合实力实现重大跨越，转型发展迈出重大步伐，攻坚战役赢得重大胜利，人民生活品质得到重大提升，管党治党取得重大成果，“十三五”规划目标任务即将完成，全面建成小康社会奋斗目标即将实现，中原更加出彩宏伟事业向前迈进了一大步。特别是黄河流域生态保护和高质量发展上升为重大国家战略，河南在全国大局中的地位和作用更加凸显。

　　全会认为，五年来，我们以习近平总书记关于河南工作的重要讲话和指示批示精神为指引，把奋斗目标聚焦到奋勇争先、更加出彩上，把工作导向引领到以党建高质量推动发展高质量上，始终坚持政治统领、思想引领，始终坚持新发展理念、高质量发展，始终坚持为了人民、造福人民，始终坚持大抓基层、大抓基础，凝聚起同心共筑中国梦、争先进位谋出彩的强大合力。“四个始终”是过去实践的有益探索，在未来发展中需要长期坚持、不断完善。

　　全会深入分析了我省发展环境面临的深刻复杂变化。我省正处于战略叠加的机遇期、蓄势跃升的突破期、调整转型的攻坚期、风险挑战的凸显期，到了由大到强、实现更大发展的重要关口，到了可以大有作为、为全国大局作出更大贡献的重要时期。全省上下要胸怀“两个大局”，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，凝聚亿万中原儿女人人尽力、人人出彩的磅礴伟力，走好高质量发展之路，开创现代化河南建设新局面。

　　全会提出了到二〇三五年基本建成社会主义现代化河南远景目标：紧紧围绕奋勇争先、更加出彩，坚持“两个高质量”，基本建成“四个强省、一个高地、一个家园”的现代化河南。在以党建高质量推动发展高质量上，思想政治统领更加有力，根本建设、基础建设、长远建设作用更加彰显，学的氛围、严的氛围、干的氛围更加浓厚，党建引领践行新发展理念、融入新发展格局、推动高质量发展的保证作用充分彰显。在经济强省建设上，经济实力、综合实力大幅提升，发展质量和效益大幅提升，人均地区生产总值力争达到中等发达国家水平，基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，建成现代化经济体系。在文化强省建设上，社会主义精神文明和物质文明协调发展，公民素质和社会文明程度达到新高度，文化事业繁荣，文化产业发达，黄河文化传播力和影响力更加广泛深远，文化软实力显著增强。在生态强省建设上，生产空间安全高效，生活空间舒适宜居，生态空间山清水秀，在黄河流域率先实现生态系统健康稳定，生态环境根本好转，基本实现人与自然和谐共生的现代化。在开放强省建设上，融入共建“一带一路”水平大幅提升，国内大循环重要支点和国内国际双循环战略链接地位基本确立，营商环境进入全国先进行列，开放优势显著增强。在中西部创新高地建设上，创新创业蓬勃发展，科技创新对经济增长的支撑作用大幅提升，建成人才强省，创新型省份建设进入全国先进行列。在幸福美好家园建设上，治理体系和治理能力现代化基本实现，人民平等参与、平等发展权利得到充分保障，平安河南建设达到更高水平，法治河南基本建成；居民收入迈上新的大台阶，中等收入群体显著扩大，基本公共服务实现均等化，建成教育强省，城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小，文明健康生活方式全面普及，人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。

　　全会提出了“十四五”时期河南经济社会发展的指导思想和必须遵循的原则，强调要高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入学习贯彻习近平总书记关于河南工作的重要讲话和指示批示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，深入落实“四个着力”、持续打好“四张牌”，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革开放创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，加快建设现代化经济体系，全面融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，着力推进治理体系和治理能力现代化，持续营造学的氛围、严的氛围、干的氛围，以党建高质量推动发展高质量，确保全面建设社会主义现代化河南开好局、起好步，在黄河流域生态保护和高质量发展中走在前列，在中部地区崛起中奋勇争先，谱写新时代中原更加出彩的绚丽篇章。坚持党的全面领导、把牢方向强化保证，坚持人民至上、依靠人民造福人民，坚持新发展理念、提升质量提高效益，坚持改革开放创新、增强动力拓展空间，坚持系统观念、全局谋划统筹推进，坚持抓纲带目、重点突破带动全局，坚持干字当头、真抓实干奋勇争先。

　　全会提出了“十四五”时期河南经济社会发展主要目标，要在奋勇争先、更加出彩上迈出更大步伐。全国新增长极培育实现更大跨越，经济强省建设迈出重大步伐，主要经济指标年均增速高于全国平均水平，经济总量再迈上两个新的大台阶，产业基础高级化、产业链现代化水平明显提升，新型基础设施建设走在全国前列，经济结构更加优化，现代化经济体系建设取得重大进展；重点领域关键环节改革持续深化，市场主体更加充满活力；城镇化水平和质量显著提升，郑州国家中心城市建设取得重大进展，中原城市群综合竞争力明显增强。中西部创新高地建设实现更大跃升，创新型省份和人才强省建设取得重大进展，创新体系更加完善，研究与试验发展经费投入强度增幅高于全国平均水平，高水平创新载体平台建设实现新突破，创新主体和人才活力持续激发，创新体制机制更加健全，科研成果转化质量和效率明显提升，科技创新、产业创新走在中西部前列。融入新发展格局实现更大作为，内需潜力充分释放，连通境内外、辐射东中西的物流通道枢纽优势更加彰显，营商环境显著优化，高标准市场体系基本建成，现代流通体系更加完善；内陆开放高地优势更加凸显，“四路协同”水平显著提升，多层次开放平台体系更加健全，自贸试验区制度创新走在全国前列，更高水平开放型经济新体制基本形成，国际化水平显著提升。乡村振兴实现更大突破，乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴深入推进，农业设施装备和现代种业水平走在全国前列，粮食生产王牌越擦越亮，农村一二三产业全面融合发展，农业质量效益和竞争力明显提高，农村人居环境和基础设施显著改善，城乡融合发展体制机制更加健全，农业农村现代化走在全国前列。文化软实力实现更大提高，习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心，社会主义核心价值观深入践行，人民思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高，公共文化服务体系和文化产业体系更加健全，人民精神文化生活日益丰富，黄河文化影响力充分彰显，出彩河南人竞相涌现，正能量更加充盈，文化强省建设取得新成效。大河大山大平原保护治理实现更大进展，生态强省加快建设，生态环境持续改善，国土空间开发保护格局得到优化，能源资源利用效率大幅提高，主要污染物排放总量持续减少，流域水系生态廊道、山地生态屏障、农田和城市生态系统加快形成，生态保护修复走在黄河流域前列，森林河南基本建成。民生福祉实现更大改善，实现更加充分更高质量就业，分配结构明显改善，城乡居民生活水平差距逐步缩小，脱贫攻坚成果巩固拓展，基本公共服务均等化水平明显提升，教育强省建设深入推进，健康中原建设迈向更高水平，多层次社会保障体系更加健全，人民生活品质明显提高。治理效能实现更大提升，法治河南、平安河南建设深入推进，服务型政府加快建设，行政效率和公信力显著提升，社会治理水平明显提高，基层治理走在全国前列，防范化解重大风险体制机制不断健全，全方位立体化公共安全网基本形成，发展安全保障更加有力。

　　全会提出，坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，把科技创新作为全省发展的战略支撑，深入实施科教兴豫战略、人才强省战略、创新驱动发展战略，提升科技创新能力，强化企业创新主体地位，加快建设人才强省，构建良好创新生态，全面塑造发展新优势，打造中西部创新高地。

　　全会提出，聚焦制造业高质量发展，加快建设现代产业体系。坚持把制造业高质量发展作为主攻方向，推进产业基础高级化、产业链现代化，强化战略性新兴产业引领、先进制造业和现代服务业协同驱动、数字经济和实体经济深度融合，建设先进制造业强省、现代服务业强省、现代化基础设施体系和数字河南，推动河南制造向河南创造转变、河南速度向河南质量转变、河南产品向河南品牌转变。

　　全会提出，强化中原腹地支撑作用，全面融入新发展格局。把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，着力畅通经济循环，积极扩大有效投资，加快消费扩容提质，推动供给与需求互促共进、投资与消费良性互动、内需与外需相互协调，为全国构建新发展格局探索路径、争做示范。

　　全会提出，全面深化改革，加快构建充满活力的市场经济体制机制。扭住市场化改革这个关键，强化改革举措系统集成、协同高效，激发市场主体活力，完善要素市场化配置，深化地方财税体制改革，加快转变政府职能，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推动有效市场和有为政府更好结合。

　　全会提出，全面实施乡村振兴战略，加快农业农村现代化。把“三农”工作作为重中之重，打好粮食生产王牌，推动农业高质量发展，实施乡村建设行动，深化农村改革，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，推动乡村产业、人才、文化、生态、组织等全面振兴，加快形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系，建设现代农业强省。

　　全会提出，突出中心带动整体联动，推进新型城镇化和区域协调发展。深入落实主体功能区战略，优化全省国土空间布局，强化主副引领、两圈带动，深化三区协同，推动县域经济高质量发展，打造宜居韧性智慧城市，推进以人为核心的新型城镇化，加快构建以中原城市群为主体、大中小城市和小城镇协调发展的现代城镇体系。

　　全会提出，推动文化繁荣兴盛，加快建设文化强省。牢牢把握社会主义先进文化前进方向，坚定文化自信，围绕举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，巩固壮大主流思想舆论，大力保护传承弘扬黄河文化，大力发展文化事业和文化产业，提升全民文明素养，凝聚强大精神力量。

　　全会提出，加强黄河流域生态保护治理，加快建设生态强省。深入践行习近平生态文明思想，坚持生态优先、绿色发展，统筹推进“防”“治”“建”“调”“管”，构建大河大山大平原生态格局，打造沿黄生态保护示范区，深入打好污染防治攻坚战，积极践行绿色发展方式，促进人与自然和谐共生。

　　全会提出，深度融入共建“一带一路”，加快建设开放强省。坚持内外联动、量质并重、全域统筹，全面提升“四路协同”水平，加快建设高能级对外开放平台，持续拓展开放合作空间，发展壮大开放型经济，实现更高水平对外开放。

　　全会提出，改善人民生活品质，加快建设幸福美好家园。坚持尽力而为、量力而行，更加注重普惠性、基础性、兜底性民生建设，扎实推动共同富裕，提高人民收入水平，千方百计稳定和扩大就业，加快推进教育现代化，健全多层次社会保障体系，推动健康中原建设提速提质，积极应对人口老龄化，让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

　　全会提出，统筹发展和安全，建设更高水平的平安河南。坚持总体国家安全观，落实国家安全战略，统筹传统安全和非传统安全，把安全发展贯穿全省经济社会发展各领域和全过程，坚决维护政治安全、确保经济安全、保障人民生命安全、维护社会稳定和安全，完善共建共治共享的社会治理制度，着力防范和化解各种风险，全面提升发展安全保障水平。

　　全会强调，全面建设社会主义现代化河南，关键在党。必须坚持和加强党的全面领导，坚决维护党中央权威和集中统一领导，推进社会主义政治建设，加快建设高素质专业化干部队伍，走好新时代群众路线，确保“十四五”规划建议目标任务落实落地。

　　全会号召，全省各级党组织和广大党员干部群众要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，牢记嘱托、勇担使命，全面建设社会主义现代化河南，为实现“十四五”规划和二〇三五年远景目标，谱写新时代中原更加出彩的绚丽篇章而努力奋斗！

供稿人：办公室