近日，参加全国政协十二届三次会议的科协界委员热议政府工作报告。委员们在讨论中一致认为，李克强总理作的政府工作报告，求真务实、开拓创新、直面问题、凝心聚力。委员们还结合自己的工作实际，进行了热烈的探讨和发言。

　　关注以体制创新推动科技创新

　　政府工作报告里提出的“以体制创新推动科技创新”成为科协界委员们关注的重点，引起了委员们的热议。

　　沈文庆委员表示，政府工作报告鼓舞人心，完全赞同。报告提出要以体制创新推动科技创新，一直以来，我们的科研文章数量很大，但质量普遍不高，科技工作者应该跳出以发表科研论文数量为主要指标的评价体系，自觉地把科学研究、科技创新与经济社会发展结合起来，通过科技创新助推经济社会发展，为国家作出更大贡献。

　　寿子琪委员表示，政府工作报告体现了问题导向，回应了社会关切和群众期望，充满了改革精神和务实作风。报告专门论述了以体制创新推动科技创新，很受鼓舞。他建议：一是要给科技人才“名利双收”创造环境和政策保障；二是既要注重人才引进，又要充分利用国外高层次人才，有些人才可以不求所有，但求所用；三是发挥企业在产学研结合中的引擎作用，关注企业本身的创新问题，要大力提升企业的创新管理能力。政府要致力于打造创新平台和提供政策保障。

　　李兰娟委员认为，政府工作报告提出了“打造健康中国”的口号，把民生改善放到了非常重要的位置。她建议，一是当前信息化、现代化对经济社会发展影响巨大，希望将信息化、现代化贯穿到国家的大政方针中；二是报告对科技工作提得比较实，特别是提到了发挥科技工作者的作用。希望通过完善体制机制，真正将科技工作者的积极性调动起来，实现更多的原始创新。

　　曹效业委员建议：一是当前制约科技创新的主要问题是科技资金管理，建议报告中增加改革科研资金管理体制内容；二是科研创新的核心是提高科研人员的积极性，建议报告增加相关表述。

　　政府工作报告中提出“创新创造关键在人”。报告指出，制定促进科研人员流动政策，改革科技评价、职称评定和国家奖励制度，推进科研院所分类改革。引进国外高质量人才和智力。深入实施知识产权战略行动计划，坚决打击侵权行为，切实保护发明创造，让创新之树枝繁叶茂。

　　陈赛娟委员建议，一是切实加强全科医生制度，提高基层医院的医生质量和医疗水平，促进人们选择社区医院，以便改善现有的医疗状况、医疗资源分配不均衡现象；二是适当调整医疗服务价格，建立医疗服务与价格相适应的具体措施；三是对完善科技成果转化、职务发明法律制度非常赞同，建议尽快制定明确的科研成果收益分配规则，使创新人才分享成果收益。

　　田力普委员提到了政府工作报告中“推动大众创业、万众创新”的问题，他提出，一是一直以来我国职务发明法律框架贫乏，这次报告提出建立职务发明法律制度，这对所用利益相关方是个利好消息；二是政府工作报告提到万众创新，把创新跟草根联系起来，但在现实中草根创新很艰难，建议为草根创新创造更多的发展条件，营造更好的发展环境；三是政府工作报告中提到电子商务发展红红火火，但网络知识产权侵权问题非常严重。建议做好立法和执法，做好管理和服务，让电子商务得到更健康的发展。

　　周伟江委员表示，政府工作报告中提到科技创新的关键在于人，建议创新激励机制和创新管理机制，提高科技工作者的积极性。

　　关注科研经费的使用效率

　　在委员们的讨论中，提高科研经费使用质量和效率，成为热议的话题。

　　秦大河委员认为，政府工作报告很有新意。在经济下行的压力下，2014年GDP增速达到7.4%，来之不易。他谈了几点看法：一是政府每年对扶贫帮困投入很大，但贫困人口比例依然较大，是否存在返贫情况，报告应进行说明；二是科技体制改革要着力解决科研项目重复申报问题，提高科研经费使用效率和效果；三是对居民人均可支配收入实现了8%增长，部分群众反映感受不明显，建议进一步加强改善民生方面工作；四是优秀人才地域分布过于集中，各地发展不平衡，建议对人才、经费、资源等要素统筹安排，树立全国一盘棋思想。

　　冯守华委员表示，政府工作报告让人振奋。他建议：一是对各学科基础研究情况开展调研，提高科研资金使用质量和效率；二是对基础研究课题的组织方式进行改革；三是加强基础研究领域的国际合作；四是重新修订《科技进步法》。

　　林惠民委员建议，一是2014年研究与试验发展经费支出与GDP之比实际约为2.09%，低于计划的2.17%，希望今后不出现类似情况，保证科研经费投入；二是当前国家科技经费不断增加，但使用效率堪忧，症结在于科研资金分配和利用体制不甚合理，建议通过多种方式增加科研人员收入。
　
　　科研体制要去行政化

　　“科技体制改革要关注科研机构和科技人员去行政化问题，创新对科研机构和科研人员管理模式。”李原园委员在讨论发言中表示。今年是贯彻落实四个全面开局之年和“十二五”规划收官之年，2015年工作总体部署应考虑到该因素，注重全面深化改革与应对时效性问题相平衡，既注重解决当下问题，也要注重改革深层次体制问题；希望公共产品的投入和服务供给更多元化，标准和质量更加符合现代化标准和日益提高的群众需求，在改善群众生活的同时，也能激发市场驱动力；进一步从体制机制改革角度推动节能减排和环境治理工作。

　　袁亚湘委员建议重视人才培养的同时要重视科研机构建设，打造国际一流水平的科研机构才能实现科技创新，减少行政部门对科研机构的干预，为其创造良好的体制和环境；选择一些高校进行试点，给予更多办学自主权，使大学独立于行政机关，探索适合中国国情的教育体制；加强对青年人的关注，致力于培养更加优秀的年轻人才，通过解决子女教育等现实问题为年轻一代创造更好发展环境。

　　关注国计民生

　　除了关心科研、科技，委员们还把视野拓展到关乎国计民生的各个方面。

　　马军胜委员认为，2015年政府工作部署思路清晰、目标明确、措施有力。他建议一是要稳定预期，坚定信心，统一对经济社会提质增效的思想认识，发展是硬道理，绝不能失速减势，坚持在发展中提升，在提升中发展。报告中提到的“双目标”、“双结合”、“双引擎”，很有前瞻性、战略性、系统性，要认真贯彻落实；二是要下定决心做强制造业，提高制造业的核心竞争力，推动整个产业迈向中高端水平，振兴实业；三是加强对电子商务、物流快递的扶持力度，着手做好规划布局、完善规制、加快国际化平台建设、优化运行环境等工作，让红红火火的线上线下互动顺顺畅畅。

　　沈保根委员提出，一是稀土开采问题。当前我国北方轻稀土开采利用率仅为10%，而且还在将稀土矿作为铁矿来开采，导致大量浪费；同时，稀土开采方法不环保，造成地下水资源污染，特别是黄河流域隐患严重，必须尽快治理；二是稀土资源管理问题。当前我国的稀土资源管理体制分散，条块分割，多龙治水，建议国家整合权限，理顺关系，做好稀土资源的保护与开发工作，造福千秋万代。

　　周伟江委员表示，政府工作报告中提到城镇与农村居民收入差距缩小，这个趋势很好。希望政府继续努力发展经济，并将发展成果惠及更多群众，进一步拉动内需。他建议政府继续加大权力清单和负面清单公开力度，加强中央和地方的权力责任分配；国防工业技改过程中，要考虑到其特殊性，要明确其改革方向，兼顾市场经济和国防安全需要，应有一个导向，并据此制定相应政策，助推今后发展；考试制度改革工作应兼顾可操作性和公平性。

办公厅供稿