本报告依据《中华人民共和国政府信息公开条例》(国务院令第492号，以下简称《条例》)有关规定，由河南省政府办公厅汇总全省各省辖市、省政府各部门政府信息公开工作情况编制而成。报告全文由基本情况概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息情况和投诉举报、行政复议、行政诉讼情况以及政府信息公开的收费及减免情况、主要问题和改进措施六部分组成。本报告中所列数据的统计期限为2012年1月1日至2012年12月31日。若有疑问或意见建议，请与河南省政府办公厅政府信息公开办公室联系(地址：郑州市金水东路22号，邮编：450018，电话：0371—65908453，传真：0371—69699961，电子信箱：hnzfxxgkb@126.com)。
一、基本情况概述
2012年度，在各级政府领导的高度重视下，全省各级行政机关深入贯彻落实《条例》，狠抓国务院办公厅安排部署的八个重点领域的政府信息公开，进一步加大工作力度，完善工作制度，健全工作机制，认真办理各类政府信息公开申请，加强政府信息公开平台建设，强化监督考核，政府信息公开工作取得了新成效。
(一)公开范围逐步扩大。全省各地、各部门按照《条例》规定，不断扩大公开范围，不仅全面公开机构设置、职责权限、法规政策、规划计划、行政许可等常规性政府信息，而且对群众普遍关心、涉及群众切身利益的政府信息也加大了公开力度。财政预决算、保障性住房、食品安全、环境保护、招标投标、生产安全事故、征地拆迁补偿、价格和收费等领域的政府信息公开取得了重要突破；教育、医疗卫生、计划生育、供水、供电、供气、环保、公共交通等与人民群众密切相关的公共服务性政府信息公开深入推进。2012年，全省各地、各部门共主动公开各类政府信息1901707条，办理各类政府信息公开申请18410件，有效满足了人民群众对政府信息的需求。
(二)公开深度逐步拓展。按照国务院办公厅部署要求，我省加大了对重点领域的政府信息公开力度，要求从2012年起,除涉密单位和涉密内容外,全省各级财政部门向社会公开本级“三公”经费预决算支出,省、市两级政府组成部门向社会公开本部门“三公”经费预决算支出。截至2012年3月8日，省直41个部门按照要求向社会公开了2012年“三公”经费预算支出，省财政公开了省直部门2012年“三公”经费预算支出总额。
为贯彻落实《国务院办公厅关于印发2012年政府信息公开重点工作安排的通知》(国办发〔2012〕26号)和全国政府信息公开工作电视电话会议精神，我省召开了全省政府信息公开工作电视电话会议，对推进全省八个重点领域的政府信息公开作了安排部署，会后制定印发了《河南省人民政府办公厅关于贯彻落实国办发〔2012〕26号文件精神的实施意见》(豫政办〔2012〕87号)，对省直各牵头部门提出了具体要求，并安排专人督促落实，有效推动了八个重点领域的政府信息公开。
(三)监督考核逐步加强。我省政府信息公开工作纳入省政府目标考核体系后，研究制定了《2012年度政府信息公开工作目标考核意见》，从主动公开、依申请公开、政府网站建设和管理、机构设置和人员配备、业务培训、制度建设六个方面对全省政府信息公开工作各目标管理参加单位进行了考核，对保障人民群众知情权、提高全省政府信息公开工作水平起到了很大的促进作用。全省共有15个省辖市政府把政府信息公开工作纳入了政府年度目标考核体系，并制定了考核办法或考核细则，认真组织考核，推动了全省政府信息公开工作深入开展。
(四)组织机构逐步健全。在河南省政府办公厅设置政府信息公开办公室后，全省各省辖市为保障政府信息公开工作顺利进行，进一步加强组织领导，健全工作机构。各省辖市政府、省政府各部门都明确了政府信息公开工作分管领导，确定了主管部门，成立或指定了日常工作机构。13个省辖市成立了政府信息公开工作领导小组，其中，1个省辖市市长、7个省辖市常务副市长担任本地政府信息公开工作领导小组组长。11个省辖市建立了政府信息公开协调会议制度，其中，6个省辖市政府秘书长担任协调会议的召集人。全省共有8个省辖市政府办公室设置了政府信息公开科(室)，专职负责本行政区域内政府信息公开工作，并配齐配强了工作人员，为深入推进政府信息公开工作提供了有力保障。
(五)工作制度逐步完善。河南省政府办公厅进一步完善政府信息主动公开工作机制，在原来的发文签上增加了是否公开选项，规定省政府及办公厅规范性文件、政府会议类信息、领导讲话等政府信息在起草时就要确定是否公开，填写发文签上是否公开选项并注明依据，实现了公开审核与发文审签同步运转，减少了公开程序，缩短了公开时限，提高了公开效率。全省各省辖市政府和省政府各部门继续建立健全政府信息公开指南、公开目录编制规范及政府信息公开保密审查、依申请公开、新闻发布、责任追究等工作制度，4个省辖市政府制定了政府信息公开规定或暂行办法，1个省辖市政府制定了公共企事业单位政府信息公开实施办法，5个省辖市政府建立了政府信息主动公开工作制度。
(六)公开渠道逐步拓宽。我省积极创新政府信息公开方式，部分单位推出了政府信息公开手机报专刊，以多媒体彩信的形式，定期将政府文件信息发送到广大用户的手机上，扩大了公开效果，赢得了广泛好评。全省各地、各部门还在充分利用政府网站、政府公报等主渠道公开政府信息的基础上，积极通过新闻发布会、报刊、广播、电视等便于公众知晓的方式公开政府信息，积极开辟手机报、热线电话、行政办事服务大厅、信息公开栏、电子信息屏、办事路线图、服务手册、微博等政府信息公开新渠道，方便了人民群众获取各类政府信息，提高了政府信息公开实效。
二、主动公开政府信息情况
(一)主动公开内容。全省主动公开的1901707条政府信息中，机构职能类信息88665条，占4.66%；政策、规范性文件类信息174321条，占9.17%；规划计划类信息43735条，占2.30%；行政许可类信息84649条，占4.45%；其他类信息1510337条，占79.42%。
省政府部门(直属机构)主动公开的233491条政府信息中，机构职能类信息3087条，占1.32%；政策、规范性文件类信息21216条，占9.08%；规划计划类信息2752条，占1.18%；行政许可类信息7510条，占3.22%；其他类信息198926条，占85.20%。
省辖市政府(包括市政府部门及其下级政府机关)主动公开的1668216条政府信息中，机构职能类信息85578条，占5.13%；政策、规范性文件类信息153105条，占9.18%；规划计划类信息40983条，占2.46%；行政许可类信息77139条，占4.62%；其他类信息1311411条，占78.61%。
(二)主动公开方式。全省主动公开的1901707条政府信息中，通过网站公开的政府信息1024096条，占53.85%；通过公报公开的政府信息15146条，占0.80%；通过报刊、广播、电视等媒体公开的政府信息202847条，占10.67%；通过政府信息公开查阅场所公开的政府信息135983条，占7.15%；通过其他方式公开的政府信息523635条，占27.53%。
省政府部门(直属机构)主动公开的233491条政府信息中，通过网站公开的政府信息165700条，占70.97%；通过公报公开的政府信息2771条，占1.19%；通过报刊、广播、电视等媒体公开的政府信息25726条，占11.02%；通过政府信息公开查阅场所公开的政府信息15627条，占6.69%；通过其他方式公开的政府信息23667条，占10.13%。
省辖市政府(包括市政府部门及其下级政府机关)主动公开的1668216条政府信息中，通过网站公开的政府信息858396条，占51.46%；通过公报公开的政府信息12375条，占0.74%；通过报刊、广播、电视等媒体公开的政府信息177121条，占10.62%；通过政府信息公开查阅场所公开的政府信息120356条，占7.21%；通过其他方式公开的政府信息499968条，占29.97%。
三、依申请公开政府信息情况
(一)申请情况。全省共受理政府信息公开申请18411件。其中，省政府各部门(直属机构)受理11265件，各省辖市政府受理7146件。全省受理的政府信息公开申请中，当面申请7414件，占40.27%；书面申请(信函、传真) 1318件，占7.16%；网上申请(含电子邮件) 3911件，占21.24%；其他形式申请5768件，占31.33%。
(二)申请办理情况。全省受理的18411件政府信息公开申请中，已办理答复18410件。
四、投诉举报、行政复议、行政诉讼情况
全省受理有关政府信息公开的投诉举报17件。其中，省政府部门(直属机构)受理5件，办结5件；省辖市政府及其下级行政机关受理12件，办结12件。
全省受理有关政府信息公开行政复议申请148件。其中，省政府部门(直属机构)及下级行政机关被申请行政复议77件，各省辖市政府及其下级行政机关被申请行政复议71件。
全省有关政府信息公开事务被提起行政诉讼80件。其中，省政府部门(直属机构)被提起行政诉讼7件，各省辖市政府及其下级行政机关被提起行政诉讼73件。
五、政府信息公开的收费及减免情况
2012年，河南省未出台依申请公开政府信息的相关收费标准，因此2012年全省政府信息依申请公开未收费。
六、主要问题及改进措施
2012年，是河南省各级行政机关政府信息公开工作进展较快的一年，在机构设置、人员配备、监督考核、重点领域信息公开、平台建设等方面取得了新进展，但还存在一些问题。主要表现在：一是个别单位政府信息公开工作组织领导不力，制度不完善，机构不健全，人员配备不足；二是少数单位政府信息公开质量不高，公开重数量轻质量，深度有待拓展，效果有待提升；三是在政府信息公开申请的办理过程中还存在不规范等现象；四是各地、各部门政府信息公开工作发展不均衡等。
2013年，将着重加强以下几方面工作：
一是抓好主动公开工作。着力抓好国务院办公厅安排部署的重点领域、涉及人民群众切身利益领域的政府信息主动公开工作，为人民群众生产生活提供方便。
二是加强对依申请公开办理的研究。加大对政府信息公开申请办理过程中遇到的热点难点问题的研究，推动全省政府信息公开申请办理规范、有序进行。
三是加强公开载体和渠道建设。继续加强对全省政府网站的年度绩效评估工作，充分发挥政府网站公开政府信息的第一平台作用，充分利用政府公报、报刊、广播、电视、政府信息公开查阅场所等载体和渠道公开政府信息。
四是强化监督考核。进一步加强全省政府信息公开工作目标考核和政府网站年度绩效评估工作，表扬先进，督促后进，全面提升全省政府信息公开和政府网站建设管理工作水平。
五是加强培训交流。积极学习各兄弟省(区、市)在政府信息公开和政府网站建设管理方面的先进经验和成功做法，通过举办培训班、召开经验交流会等形式，推动全省政府信息公开和政府网站建设管理工作迈上新台阶。
附件：2012年河南省政府信息公开工作情况统计表
河南省2012年政府信息公开工作年度报告
来源: 河南省科协 时间: 2013-03-29
供稿人：河南省科协
