（2011年8月30日）

　　根据会议安排，我代表《科学素质纲要》实施工作23个成员单位，就“十一五”时期《科学素质纲要》实施情况和“十二五”时期全民科学素质工作重点，作一简要汇报。

　　一、关于“十一五”时期全民科学素质工作的基本情况

　　2006年2月，国务院颁布实施《全民科学素质行动计划纲要（2006-2010-2020年）》（以下简称《科学素质纲要》），这是党中央、国务院从加快建设创新型国家、实现人的全面发展、构建社会主义和谐社会的战略高度作出的重大决策。五年来，在党中央、国务院的正确领导下，各成员单位、各级政府始终坚持以科学发展观为统领，主动把科普工作纳入全民科学素质工作框架之内，大联合大协作，积极推进《科学素质纲要》的实施，全民科学素质建设取得扎扎实实的成效。主要体现在以下几个方面：

　　一是围绕中心、服务大局，各类工作主题活动的影响力实效性不断增强。5年来，我们坚持以科学发展观为指导，直面人民群众生产生活需求，紧紧围绕“节约能源资源、保护生态环境、保障安全健康”主题，广泛开展形式多样、内容丰富的节能减排、环境保护、安全生产、防灾减灾等主题科普活动，仅全国科普日、全国科技活动周举办的科普活动，直接参与公众就达5亿人次左右。各地区各部门不断创新科普活动形式，各类科普讲座、报告、展播、咨询、体验、竞赛、评选、演出等，纷纷走进学校、机关、企业、农村、社区和军营，主题科普活动的影响力和实效性不断提升，为推动科学发展观深入人心、逐步成为全社会的自觉行动作出了积极贡献。

　　二是重点人群科学素质行动扎实推进，公民科学素质显著提升。5年来，我们坚持从未成年人、农民、城镇劳动者、领导干部与公务员等重点人群的特点和需求出发，有针对性地开展工作。将提升未成年人科学素质与推进素质教育结合起来，将科学素质内容纳入各级各类教育培训教材，着力培养学生的创新创造能力。实施“科普惠农兴村计划 ”，开展先进适用技术培训，建设农村科普公共服务体系，提升农民依靠科技脱贫致富能力。加强对城镇劳动者的实用技能培训，开展安全知识、心理健康等方面的科普宣传，提升他们的综合素质和城市生活能力。围绕贯彻落实科学发展观和建设学习型机关，增强领导干部和公务员践行科学发展观、实现科学决策的能力。经过全社会共同努力，2010年我国具备基本科学素质公民的比例达到3.27%，比2005年的1.60%提高了一倍多。

　　三是科技教育、传播与普及的公共服务能力不断提高，人民群众获取科技知识的渠道日益畅通便捷。5年来，我们坚持“共建共享”理念，着力推进各类科学素质行动和基础工程建设。各地以中小学为重点,大力加强科学教师培训、科学课程开发、青少年科学实践基地建设等，科学教育基础条件不断改善。报刊、广播、电视等传统媒体的科技传播能力逐步提升,互联网、手机等新兴媒体在科技传播中的独特优势日益显现,一批深受公众欢迎的科技传播媒体品牌正在形成。城乡科普宣传栏、科普活动室、农家书屋、青少年活动室等基层科普设施覆盖面不断扩大，科技类博物馆数量由2005年的250座增加到2010年的582座。中国科技馆新馆、广东科学中心等70多座科技馆建成开放，基本实现各省会城市拥有1座科技馆的目标。一批科研机构、高等院校的科研设施面向社会开放，成为弘扬科学精神、普及科技知识、传播科学思想、倡导科学方法的重要阵地。

　　四是大联合大协作工作机制逐渐确立，社会化科普工作格局初步形成。5年来，根据国务院统一部署，我们积极探索建立大联合大协作的科学素质工作新机制，一个具有中国特色的“政府推动、多部门联合协作、社会公众广泛参与”的科普工作新格局初步形成。5年来，我们着力推动建立公益性科普事业和经营性科普产业并举的体制机制，各类科技团体、企业事业单位、民间组织已成为推进全民科学素质工作的重要力量，并涌现出一大批先进集体和先进个人，切实完成好提高全民科学素质这项国家的长期任务正在成为社会各界的广泛共识。

　　5年来的实践表明，党中央、国务院的坚强领导是做好全民科学素质工作的根本保证，坚持围绕中心、服务大局是全民科学素质行动取得实效的关键，建立大联合大协作的工作机制是贯彻落实好《科学素质纲要》的有效方法，大力推进科普资源共建共享是贯彻落实好《科学素质纲要》的必然要求，提高基层组织服务能力是实现全民科学素质工作可持续发展的根基所在。在总结突出成绩的同时，我们也看到全民科学素质工作中还存在一些亟待解决的困难和问题，如监测评估体系不健全，农民科学素质亟待提升，社区居民科学素质工作仍较薄弱，大联合大协作的工作机制还需健全完善，优质科普资源开发共享力度仍需进一步加大，社会化科普服务能力尚不能满足公众日益增长的科学素质需求等。深入扎实做好全民科学素质工作，我们依然任重而道远。

　　二、“十二五”时期全民科学素质建设的工作重点

　　“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，也是完成好《科学素质纲要》目标任务的重要时期。“深入实施全民科学素质行动计划，加强科普基础设施建设，强化面向公众的科学普及”已作为重要任务纳入国家“十二五”规划。近日，国务院办公厅印发了《<全民科学素质行动计划纲要>实施方案（2011-2015年）》，对“十二五”期间全民科学素质工作的阶段目标、重点任务、组织实施等作了全面部署和安排。未来五年的蓝图已经绘就，我们要坚定信心、加倍努力、扎实工作，认真贯彻落实中央重大决策部署，全面完成好公民科学素质建设的各项目标任务。

　　一要贯彻落实科学发展观，更加突出工作主题，为加快转变经济发展方式提供人才智力支撑。“十二五”时期，全民科学素质工作要按照科学发展观要求，紧紧围绕“节约能源资源、保护生态环境、保障安全健康、促进创新创造”主题，广泛动员组织科技工作者、科普志愿者深入开展群众性、基础性、社会性科普活动，推动报刊、广播、电视、互联网、移动媒体等积极开发群众喜闻乐见、易于接受的科普栏目、科普作品，使科学发展的理念更加深入人心，成为人们主动的价值追求。我们要积极探索建立促进科研与科普相结合的有效机制，鼓励支持科研人员通过多种渠道、多种方式积极主动地向公众介绍科研最新发现、展示科技创新成果，通过丰富多彩、扎实有效的科技教育、传播、普及活动，帮助人们以科学思想观察问题、以科学态度看待问题、以科学方法处理问题，养成健康文明的生活方式和工作方式，成为科学发展观的积极倡导者、有力推动者、广泛受益者。

　　二要更加突出服务民生改善，为构建社会主义和谐社会营造良好文化环境。“十二五”时期，全民科学素质工作要更加关注民生科普，紧紧围绕人民群众生产生活中的热点焦点问题，重点做好农民和社区居民，特别是进城务工人员、新生代农民工、农村留守儿童、农村妇女和老年人的科学素质工作, 提高他们的就业能力、创新能力、创业能力和公共事务参与能力、社会适应能力，为促进民生改善、促进人与自然和谐相处、促进社会和谐稳定作出积极贡献。要进一步加大中西部和农村地区科普基础设施建设力度，努力把大中城市集中的优质科普资源更多地引向农村、引向边寨，提高科技知识在全社会的传播速度和覆盖广度，逐步缩小城乡居民之间、经济发达地区与欠发达地区居民之间科学素质差距，使科技知识成为全社会的共同财富，使科技创新成为普通民众追求幸福生活的强大力量。

　　三要更加突出健全工作机制，为深入扎实做好全民科学素质工作奠定组织制度基础。“十二五”时期，中国科协将按照国务院统一部署，继续履行好《科学素质纲要》实施工作办公室职责，定期召开协调会，总结部署工作，督促推动有关任务的组织落实。我们衷心希望各成员单位一如既往地发挥各自优势，密切配合、相互协作，共同推进公民科学素质建设。地方各级政府也要将公民科学素质建设纳入当地国民经济和社会发展的总体计划，将《科学素质纲要》实施情况纳入政府议事日程，纳入干部业绩考核范围，使全民科学素质工作真正成为国家科技工作不可或缺的重要组成部分。我们还要进一步建立完善全民科学素质工作监测评估和考核激励机制，为公民提高自身科学素质提供衡量尺度和指导，为《科学素质纲要》实施和监测评估提供依据，调动激发社会各界参与全民科学素质工作的积极性、主动性和创造性，形成做好全民科学素质工作的强大合力。

　　普及科学技术知识、提高全民科学素质，是建设创新型国家、增强国家软实力的重要基础，是一项长期而艰巨的任务。我们将认真按照党中央、国务院统一部署和延东国务委员重要讲话精神，全力以赴、主动作为，密切配合、狠抓落实，深入扎实完成好“十二五”时期全民科学素质工作各项任务，为加快建设创新型国家、全面建成小康社会奠定坚实的人才智力基础。

科学技术普及部供稿