上海市浦东新区科协在2008年率先创立了《上海市浦东新区社区科普工作评估办法（试行）》（以下简称《评估办法》），经过2009年的试点，2010年在浦东新区38个街镇中全面推广实施。《评估办法》以管理机制创新为突破口，着力探索街镇科普工作新模式，在组织规范化、工作制度化、活动常态化上取得了初步成效，浦东新区的社区科普呈现出“领导重视，目标明确，干群努力，措施到位，推进有力”的良好发展态势。

　　建立有效激励机制 破解科普工作发展难题

　　多年来，社区科普工作始终存在着管理不规范和发展不平衡的现象。分析原因，一是街镇科协组织比较松散。部分街镇科协理事会制度不健全；科协秘书长兼职多，岗位变动频繁，工作连续性差。二是街镇科协经费缺乏保障。大部分街镇科协没有独立财政预算和统一的预算标准，随意性强，有预算也仅在社会事业费总盘子中，没有科普专项经费。三是科普工作未列入街镇考核目标。街镇科协秘书长看哪条线抓得紧一点、联系紧密一点，工作就多做一点，科普工作缺乏规范性。四是科协条线上下是指导关系而不是领导关系，上级科协对社区科普工作的管理缺乏刚性约束。

在街镇科普干部中开展业务培训

　　国务院《全民科学素质行动计划纲要》的颁布和实施，全国科普示范城区的创建，浦东新区综合配套改革试点，推进服务型政府建设，提高公共服务能力等，都为建立科普工作《评估办法》创造了良好条件。为了解决社区科普工作存在随意性和发展不平衡的问题，根据浦东新区科普工作实际，构建规范化的科普工作目标管理体系，2008年，浦东新区科协按照“重心下移、联合联动”的科普工作思路，在认真总结多年街镇社区科普实践经验和不足的基础上，探索性地制定和颁布了《评估办法》。通过在街镇科协推进实施社区科普“工作保障、工作内容、特色项目、创新能力、工作成效”五个方面组成的测评指标体系，对街镇全年的科普工作进行跟踪评估。

　　《评估办法》的颁布和实施，重点是构建科普工作体系和评价标准，突出调动街镇科协的主动性和创造性，目标是全面提升社区科普工作的质量和水平。《评估办法》规定了各项工作的分值指标，一是街镇科协必须按章程召开理事会和换届，否则评优时一票否决。二是对担任街镇科协主席、秘书长的岗位人选和职级作出限定；对科普工作列入班子议事日程，街镇主要领导带头参加重大科普活动提出了要求。三是科普经费列入同级财政预算，街道人均2元以上，镇人均4元以上。四是科普硬件设施设固定分值，软件活动设开放分值，对科普特色内容和创新方式设高权重分。五是实行引导经费和评优奖励，即某单位的引导经费=（区科协总配套金额/各街镇得分值的总和）×某单位的得分；以得分值排名，不另行考评，按25%的比例评优。根据跟踪测评结果，基层科协将获得相应的配套经费支持和择优奖励。六是委托第三方进行跟踪测评。

浦东新区潍坊街道与上海中医药大学共建科学商店

　　制度引导 对基层科协激励效果显著

　　2009年，《评估办法》在浦东新区12个街道试点取得初步成效。2010年，经过进一步修订完善后，又在全区38个街镇中全面推广，上半年的跟踪测评结果表明，《评估办法》在重大科普活动中突出发挥了引导激励作用，在推进社区科普管理规范化，工作制度化，活动常态化上取得了明显成效。《评估办法》建立了贴近浦东新区发展实际的社区科普工作体系和工作标准，为社区开展科普工作提供了指导依据，为基层争取科普资源创造了条件，受到基层科协的普遍欢迎。

　　《评估办法》全面实施后，在2010年全国科技活动周和全国科普日活动中出现了“四多”现象，一是各街镇主官亲自筹划、决策活动的现象多了；二是党政主要领导积极参与活动的多了；三是科普活动经费增多了。据统计，2009年街镇科普活动经费投入575.93万元，2010年街镇科普活动经费投入861万元，增幅明显。四是科普活动的联动项目增多了。2009年街镇科普活动次数5410次，2010年增加到8796次。许多街镇参照《评估办法》积极承办区级重点科普活动，同时很多街镇也给村（居）委下达了考评办法，使基层单位争办上级科普活动的项目大量增加，扩大了科普的社会发动面和市民受益率。

　　《评估办法》的实施，增强了社区科普的组织力度，调动了社区开展科普工作的积极性、主动性，使社区科普工作在规范化、制度化和资源整合方面得到进一步加强，也为浦东新区科普事业的可持续发展打下了坚实的基础。（谈明强 编辑：陶艺音）

上海市科协供稿